再審食育政策的問題意識
追溯日本食育政策發展，起源於日本踏入 21 世紀之前對工業發展的省思，開啟對國土政策與糧食供給政策的調整，而在思考如何教育民眾適應且理解糧食與農業系統改革的思維下訂立出《食育基本法》。法條的三大基礎分別為培養國人正確的飲食知識、選擇食物的能力及實踐健全的飲食生活，張瑋琦指出這看似：「小我式的關懷，接地氣的價值觀」，正是因為有巨觀政策的支持，而能聚焦出微觀的視野。由此，日本在執行食農教育時，趨向臺灣社區總體營造精神，由各縣市訂定因地制宜的計畫，去拉動利益關係人或相關團體一同參與。 而每一項政策都是基於對國家主體的反思，食農教育內涵也自然與文化根柢緊密連結。日本基於「飲食之於國民意義」的思考架構，提倡重回「日本型飲食生活」，張瑋琦解釋： 「所謂『日本型食物生活』是因應日本這塊土地所能供給的食物而出現的生活風格 、一種飲食方式，且不需要重新教導的」。「重 回」的意義，在於回溯傳統的飲食方式，而非創造、學習一種新的形態。簡單來說，就是帶著日本人回想老家餐桌上的料理，那是 一碗白飯、一碗味噌湯、一條烤魚、一盤 菜與小菜的組合。反觀臺灣傳統餐桌，又是如何運用大地餽贈的資源，料理出一桌營養均衡的家常菜？張瑋琦認為「何謂臺灣在地食物系統」是國內推展食農教育時，首要思考的問題。重建在地食物系統
在地食物系統是「一套立基於在地生態環境所生產出來的多樣化食物（包含農作物、畜產與水產），及這些物產相關的加工、販賣關係所形成的食物網絡」，即在日本語境中小型且複合型的「里山里海」生態環境系統中，實踐地產地消的食物網。農業發展過程中，傳統多物種的農業經營模式因不符合經濟效益，漸漸被單一化的發展方向取代，卻使當地居民承受許多風險，像是大量使用農藥，造成土地與身體危害，又或是天災成孤島時，遭遇食糧不足的問題。推動在地食物 系統除了具有防災意義，若能協助地方建立「生產－製造－消費供應鏈」，將有助於創造在地就業機會，重振鄉村經濟發展；每個 地方傳統口味的榮耀感與記憶傳承，更是維繫地方永續發展的要素。以日本京都市級食育計畫為例，京都過去作為皇居居所，千年來發展出深具和食代表性的京都飲食文化，卻長期面臨農業工業化與全球化帶來的衝擊。張瑋琦曾親自走訪京都，觀察他們如何在重建在地食物系統的基礎之上，因應消費主義時代的生活型態，透過商品化讓風土飲食重新進入市民視野、重回市民餐桌。 京都市府盤點出 37 種本土或由外地引入而在地化的蔬菜，賦予「京野菜」品牌，並透過商業機制，補助特定農家保種，再協助這些純正「京野菜」導入著名的傳統市場與餐廳販售。除了商業場域，各階層的教育部門也都參與其中，像是市府認證食育體驗農場，提供小學生至產地學習；市内私立西七条保育園，針對 0-6 歲幼兒訂定出「清淡飲食、享受飲食、營養均衡、咀嚼訓練、用餐禮儀、食物教育、烹飪教育」等食育七大標準；大學 USR 計畫中，則有學生與農家、老餐廳合作舉辦「京野菜」的品嚐會與座談。「京野菜」的品牌加值，體現了如何在食育基本法原則上添入地方特色，貼合當代生活場域，營造接收風土飲食資訊的機會，透過這場全民參與的過程，達到味覺記憶的傳承與發揚，連結起市民的光榮感。
其實，臺灣也不乏連結在地食物系統的優良案例，像是許多鄉村地區的營養午餐廚房，向來與在地小農存在緊密連結，甚至有國小自種稻米，實踐地產地消。然而，近年教育部推動校園食材符合 3章1Q 的美意，卻迫使不少鄉村小學加入中央廚房計畫，切斷與在地食物系統的連結，更難以續行食農教育。針對此情況，張瑋琦呼籲各部會應加強橫向溝通與連結，支持適地適性的校園食育策略。
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由下而上的食物知識創造
回到臺灣場景，更常見的狀況是鄉村農業工業化歷經數十載，符合在地風土條件的食物地景早已模糊，此時該從何重建在地食物系統呢？張瑋琦說：「知識隱藏在地方。」透過老一輩的口述記憶，仍有機會盤點出滋養前人的在地食物資源，進而從中抽取出地方特色。張瑋琦近年開發出的「食農教育曆」工作坊，便凝聚地方耆老與青年共同參與，詳細 描繪出每一種當地主食與副食作物從播種、生長到收穫的生產時序。經由食物資源盤點到視覺化的過程，青年們才發現原來在地蘊含如此豐富的物產，進一步能向耆老請教傳 食物的儲藏、料理方法，並將這些知識帶進校園與社區進行傳承與推廣。這場工作坊不僅彌補起在地飲食知識傳承的巨大斷層，更學習社區營造由下而上的精神，培力地方民 眾在地知識生產的能力，重新為地方賦權，打造從風土飲食展開地方創生的基礎工程。「食農教育是一場食物民主運動，它是一個由下而上的食物知識創造。」張瑋琦從食育教材的試驗過程中，深刻體認唯有讓每一位參與者成為知識創造過程的主體，才能在人們心中激盪出反思的漣漪。針對近年國內是否引入日本食育士資格制度的討論，張瑋琦就提醒，日本國內研究者已指出此種由上層機構培養專業人員的資格制度，不僅將食物知識商品化，更將造成少數專家主宰食物知識生產，背離全民運動的精神。張瑋琦相信：「重建在地食物系統是最激進也最在地的食農教育。」有關「食農教育曆」的操作方法與理論，她也預計於今年陸續出版分享，期待能引動各地重新編織出豐富的風土食物網。
向他山取經之時，同等重要的是體察本地蘊藏的潛能與窒礙難解的病灶，才能對症下藥，引動全民參與食農教育這條路。
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